2月22日，新华社受权播发了《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，也就是2022年中央一号文件。这是新世纪以来，中央连续出台的第19个指导“三农”工作的一号文件，充分体现了党中央、国务院驰而不息重农强农的坚强坚定决心，为广大农民群众送来了政策春风和民生礼包。
一、文件起草背景
去年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“三农”工作克服疫情灾情叠加等不利影响，实现了“十四五”良好开局。一是农业生产稳中有进。粮食再获丰收、产量达到13657亿斤，增产267亿斤，生猪产能提前半年实现恢复目标，其他主要农产品市场供应和价格总体稳定。二是农民收入保持增长。农村居民人均可支配收入达到18931元，实际增长9.7%，高于城镇居民收入增速2.6个百分点。三是脱贫攻坚成果得到巩固拓展。监测帮扶机制不断完善并强化落实，工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进，守住了不发生规模性返贫的底线。四是全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。乡村产业加快发展，农村人居环境整治提升五年行动启动实施，乡村治理水平不断提升，农村改革纵深推进，农村社会稳定安宁。农业农村改革发展取得的显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。去年底，习近平总书记在中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时发表了重要讲话，指出应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展，并对粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护等重大事项进行了强调部署。这为起草2022年中央一号文件、做好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须接续全面推进乡村振兴，更好发挥“三农”压舱石作用，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、文件主要内容
新时代新阶段，“三农”工作就是抓乡村振兴。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，今年中央一号文件不提新主题、不讲新提法，锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署。文件包括8个部分35条，主要内容可以概括为“两条底线、三项重点、一个加强”。
“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上；完善落实监测帮扶机制，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。
“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，重点推进农村一二三产业融合发展，促进农民就地就近就业增收。乡村建设方面，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。
“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。
总的看，今年的文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，既具体又务实，可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。